湘东区人民检察院工作报告

（2025年2月27日在湘东区第十二届人民代表大会第五次会议上）

区人民检察院检察长 刘飞

各位代表：

现在，我代表湘东区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，秉持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，忠实履行法律监督职责，更加自觉主动为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。一年来，办理各类案件1523件，2个案件入选省检察院典型案例；获得市级以上表彰奖励27项；检察工作群众满意度98.55%,位列全市第一、全省第九。

一、聚焦中心大局，在服务高质量发展中彰显检察担当

主动融入全区发展大局，运用法治力量维护稳定、促进发展、保障善治。

推动平安建设迈向更高水平。深入贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人170人、起诉318人，同比分别上升28.79%、16.91%，以高水平安全保障高质量发展。从严打击严重暴力犯罪、“黄赌毒”犯罪，批捕46人、起诉55人，以严的震慑安定人心、维护稳定。依法惩治危险驾驶、盗窃、交通肇事等多发高发犯罪，受理案件165件，占比37.76%，增强人民群众安全感。依法严惩金融领域犯罪，办理洗钱及其上游犯罪案件45件，起诉非法吸收公众存款案件2件，挽回经济损失1400余万元，维护金融秩序安全稳定。常态化法治化推进扫黑除恶斗争，对重点行业领域发出检察建议1件，让黑恶势力无处生根。

持续优化法治化营商环境。扎实开展“检察护企”专项行动，围绕擦亮湘东种业名片，与市检察院联合在湘东区设立“检察护航种业服务站”，推动建立“府检银企”平台，3家金融机构推出“金穗贷”等产品，为农业企业发放贷款近6亿元，获《检察日报》刊载。注重运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心，起诉破坏市场经济秩序犯罪19人，同比上升217%。加强涉企案件法律监督，筛查涉嫌趋利性执法司法问题线索3条，纠正违法“查扣冻”企业财产2件，对一起骗取企业财物案件，依法监督立案，为企业追回被骗资金6.8万元。开展“空壳公司”专项治理，排查疑似“空壳公司”147家，移送市监部门作进一步处理。深化知识产权综合履职，出台《关于强化知识产权协同保护的工作机制》，办理侵犯知识产权案件6件，追赃挽损900余万元，保障发展新质生产力。

服务保障绿色发展。聚焦打造国家生态文明建设高地，开展“守牢生态安全底线”公益诉讼江西行活动，办理破坏环境资源犯罪案件10件，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件14件，督促清理各类固体废物100余吨，清理和修复河道5段、河岸线2公里，督促治理被污染的耕地15亩。深入践行恢复性司法理念，采取刑事附带民事公益诉讼、督促行政处罚、增殖放流等方式，办理案件4件，惩处犯罪和环境修复有机结合。

深度参与社会综合治理。坚持“抓前端、治未病”理念，更加注重认罪认罚从宽制度适用效果，依法适用416人，适用率82.54%，一审服判息诉率98.8%，从源头减少对抗、增进和谐。积极推行案件繁简分流、轻罪快办工作机制，简案快办、繁案精办，速裁程序、简易程序适用率84.29%，平均办案时长低于全省、全市均值，刑事案件办理质效有效提升。紧盯案件背后共性问题，制发社会治理检察建议5件，推动补齐教育、运输、电子商务等行业领域治理短板。

二、聚焦司法为民，在保障民生民利中践行检察初心

牢记人民检察为人民，扎实开展“检护民生”专项行动，用心用情办好检察为民实事。

加强民生领域司法保障。牢记群众利益无小事，办理劳动、教育、就业、消费者权益保障等民生领域案件320件，纾解群众急难愁盼。严厉打击电信网络诈骗犯罪，批捕34人、起诉21人，追赃挽损400余万元，守好百姓“钱袋子”。落实“四个最严”要求，立案食品药品安全领域公益诉讼案件7件，守护“舌尖上的安全”。紧盯社会保险领域，开展社保基金专项监督行动，立案2件，督促行政主管部门积极履职，相关企业为劳动者补缴社保100余万元。针对医疗保障基金流失问题，制发检察建议督促追回医保基金10.6万元，联合区医保局、公安、法院建立医保基金案件办理联动机制，保障医保基金安全运行。

深化未成年人综合司法保护。落实“双向保护”原则，对侵害未成人犯罪“零容忍”，起诉7人；对情节轻微的涉罪未成年人不起诉3人，适用犯罪记录封存6人；对犯罪情节严重的起诉2人，低龄不是恶性犯罪的“免罪金牌”。抓好《家庭教育促进法》贯彻实施，制发督促监护令24份，开展家庭教育指导35次，让监护人正确履行监护职责，1件案例入选省检察院典型案例。强化未成年人犯罪预防和治理，向党委、政府呈送专题调研报告，推动召开联席会议，建立完善7项工作机制，促进综合治理。

做实特殊群体权益保障工作。加强妇女、老年人权益保障，起诉性侵、家庭暴力等犯罪30人，开展养老机构食品安全专项监督，督促优化食品加工、贮存环境。坚持为劳动者撑腰，加强与区人社局衔接联动，支持农民工提起民事诉讼3件，帮助讨回欠薪22.2万元，让其不再烦“薪”忧“酬”。深化司法救助工作，坚持主动救助、多元救助，对符合救助条件的刑事被害人、民事被侵权人救助30人，发放救助金40.36万元，传递司法温暖。

用心解决群众信访诉求。践行新时代“枫桥经验”，落实群众信访“件件有回复”制度，受理的52件信访件，均在7日内程序性回复、3个月内实体办理答复，保持涉检信访“零记录”。常态化开展领导干部接访下访、包案办理等制度，化解信访矛盾18件，力促矛盾纠纷化解在基层和首办环节。加大检察听证工作力度，对拟不起诉、存在较大争议的128件案件，邀请人大代表、人民监督员、律师等参与听证，以法治方式、多方智慧消弭化解矛盾。

三、聚焦主责主业，在维护公平正义中强化检察监督

自觉把“高质效办好每一个案件”理念贯穿法律监督全过程，促进公正执法司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察更加有力。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，秉持客观公正立场，对情节轻微、证据不足或不构成犯罪的，决定不批捕37人、不起诉187人。坚持监督办案数量、质量、效率、效果有机统一，加强刑事立案、侦查活动监督，监督立案、撤案26件，纠正漏捕、漏诉11人，纠正侦查活动违法83件。加强刑事审判监督，纠正审判活动违法3件，提出抗诉1件。加强刑事执行监督，监督纠正刑罚执行与监管活动违法46件，核查纠正社区矫正对象脱管漏管13人，办理不当暂予监外执行监督案件3件，守好刑罚执行“最后一公里”。认真履行反腐败职责，落实监检衔接机制，深化执纪执法和刑事司法有机衔接，提前介入职务犯罪案件2件，起诉3人。

民事检察更为精准。深化精准监督理念，加强民事案件全流程监督，办理各类民事检察监督案件19件，同比上升90%，对认为确有错误的民事裁判提出再审检察建议1件。开展涉市场主体民事诉讼专项监督，监督纠正民事审判和执行活动违法情形6件，依法平等保护各类市场主体。履行民事支持起诉职能，支持起诉5件，保障弱势群体合法权益。注重发挥民事检察促进和解作用，强化释法说理，促成当事人和解9件，“法结”“心结”一起解。

行政检察持续做实。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政检察监督案件7件，制发检察建议5份，采纳率100%，既监督公正司法，又促进依法行政。加强行政争议实质性化解工作，运用府检联动、公开听证、司法救助等措施，化解行政争议3件，实现案结事了、政通人和。推进行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件，办理行刑反向衔接案件97件，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见移送主管机关处理，既防止“以罚代刑”，也避免“不刑不罚”。

公益诉讼检察稳健发展。牢记公共利益代表职责使命，立案公益诉讼案件40件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件，办理的违规经营兽药案入选省检察院典型案例。着眼守护安全生产，部署开展专项行动，立案10件，促进烟花爆竹零售安全、消防通道安全综合整改，消除安全隐患。守护英雄烈士荣光，制发检察建议3份，推动修缮2处烈士纪念设施。积极探索“公益诉讼+志愿服务”工作机制，招募26名热心公益的社会志愿者，提供案件线索5条，壮大公益保护“朋友圈”。

四、聚焦从严治检，在加强自身建设中树好检察形象

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持之以恒固本强基，锻造忠诚干净担当检察队伍。

铸牢政治忠诚。始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，采取检察大讲堂、集中学习研讨、全员政治轮训等方式，专题学习党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，主动请示报告有关重大事项74次，确保正确政治方向。强化党建引领，开展党员“亮身份、作承诺、当先锋”活动，推动党建与业务深度融合。

提升履职本领。常态化开展大比武大练兵活动，加强业务竞赛、导师帮带等实战训练，分层分类培训检察人员260人次，15名干警在市级以上业务竞赛中获奖，涌现出江西省诉辩交流赛最佳辩手、“赣西三市”检察机关未检业务能手等先进典型。实施优苗计划，加强“强基领航”人才培养，采取轮岗交流、实践锻炼、择优比选等方式，培养业务“多面手”。坚持正确选人用人导向，配合组织部门选拔任用班子成员2人，不断优化队伍结构，激发干事创业活力。

严明纪律作风。高质量开展党纪学习教育，组织集中学习研讨31次，实现干警全覆盖，一体推进学纪、知纪、明纪、守纪。清单式推进党纪学习教育重点任务，起底排查违纪风险点9个，逐项制定针对性防范措施。严肃抓好政治督察反馈问题整改，以查促改、以改促进。坚持以整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题为重点，常态化开展纪律作风检查，持续纠治“四风”问题，弘扬新风正气。全面准确落实司法责任制，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持逢问必录，记录填报86件，筑牢廉洁司法防火墙。

夯实基层基础。坚持文化兴检，制定检察文化建设工作方案，打造检察文化长廊，以文育人、以文化人。坚持科技强检，开发信息管理平台，完成档案数字化建设，配备智能辅助办案系统，提升检察工作信息化水平。大力推进数字检察建设，构建、应用大数据法律监督模型36个，运用数据碰撞、分析、比对成案30件，以数字赋能提升法律监督质效，被省检察院评为“模型应用工作表现优异检察院”。

各位代表，自觉接受制约监督，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。一年来，我们自觉接受人大监督，认真落实人大及其常委会决议、决定，专题报告公益诉讼、行政执法与刑事司法双向衔接等工作，呈送调研报告1份。高度重视人大代表、政协委员意见建议，逐条认真办理，逐一上门答复。主动接受政协民主监督，定期向区政协、各民主党派通报检察工作，专题报告优化营商环境工作，虚心听取意见建议。加强代表委员联络工作，邀请参与检察开放日、视察调研、公开听证等活动112人次。真诚接受社会监督，组织人民监督员参与监督办案活动133件次，公开案件程序性信息488条，举办新闻发布会1场，召开检律会商联席会2场，在国家级和省级媒体发表新闻稿件103篇。依法接受监察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关的履职制约，让检察权行使更加规范、透明。

各位代表，区检察院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是区委和市检察院的坚强领导，靠的是人大、政府、政协的重视和关心，离不开监察机关和政法单位的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界的监督与支持。在此，我谨代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

与此同时，我们清醒认识到，工作还存在一些问题和困难：一是服务高质量发展的深度不够，检察为民还需进一步做实；二是深层次、实质性违法问题监督不够有力，“高质效办好每一个案件”还未完全做实；三是面对新形势新任务新要求，检察人员监督办案理念、素质能力还有一定差距；四是检察信息化智能化程度不高，数字赋能法律监督不够。对此，我们将直面问题挑战，奋力攻坚克难。

2025年工作安排

2025年，湘东区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前，勇争先，善作为”目标要求，围绕全区发展大局，坚持从政治上着眼、从法治上着力，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，扎实推进检察工作现代化，为谱写中国式现代化湘东篇章提供有力法治保障。

一是以更高站位强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，健全完善学习贯彻党的创新理论常态化制度机制，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚决落实党中央决策部署和上级工作要求，以实际行动诠释对党忠诚。

二是以更优履职服务发展大局。落实区委工作部署，突出抓好维护社会安全稳定、优化营商环境、服务民营经济发展、社会治理创新等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理工作。积极融入规范涉企执法专项行动，加强知识产权检察综合履职。加强涉农检察工作，服务乡村全面振兴。深化监检衔接机制，推进反腐败斗争。

三是以更实举措保障民生福祉。持续做实“检护民生”，依法从严惩治危害安全生产犯罪，加强食药安全、医疗教育、个人信息保护等民生领域司法保障。严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极参与“净网”专项行动。持续推进检察信访工作法治化，做实矛盾纠纷源头预防化解。加强未成年人权益保护和犯罪防治，更好保护妇女、老年人、残疾人等群体合法权益。

四是以更高标准强化法律监督。坚持严格依法、客观公正、遵循规律，推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持惩治犯罪与保障人权并重，加强刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督。加大民事诉讼监督力度，强化对民事执行全程监督。做实行政诉讼监督，深化行政执法和刑事司法双向衔接。精准规范开展公益诉讼检察工作，扎实开展“守护文化瑰宝”主题公益诉讼江西行活动。守正创新深化检察改革，深入实施数字检察战略。

五是以更严要求锻造过硬队伍。深化政治与业务有机融合，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。落实和完善司法责任制，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，促进高质效办案。坚持用改革精神和严的标准管党治检，巩固深化党纪学习教育成果，严格执行“三个规定”等铁规禁令，加强内部监督制约，主动接受外部监督，纵深推进全面从严治检。

各位代表，奋楫扬帆正当时，勇毅前行谱新篇。新的一年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，坚决落实区委工作部署和本次大会决议，忠诚履职、实干担当，为奋力谱写中国式现代化湘东篇章作出更大检察贡献！